一、制定背景
为深入贯彻党中央、国务院关于深化预算管理制度改革和推动党政机关习惯过紧bet365下载ios日子的决策部署,北京市财政局根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《国务院关于进一bet365下载ios步深化预算管理制度改革的意见》(国发〔2021〕5号)、《财政部关于印发〈预算评审管理bet365中文比分暂行办法〉的通知》(财预〔2023〕95bet365中文比分号)等有关规定,结合财政预算评审工作实践,研究制bet365足球定了《北京市财政预算评审bet365最新网址管理实施细则》(以下简称《实施细则》)。
二、制定目的
《实施细则》旨在建立健全北京市财政预算评审制度,规范预算评审行为,提升预算评审的科学化、规范化管理水平,优化财政资源配bet365中国置,提高财政资金使用效益。
三、主要内容
《实施细则》共九章二十五条,主要包含六个方面内容,重点对财政预算评审的制度规bet365中国备用网址范和科学管理进行了具体明确。
(一)明晰职责体系。明确了北京市市级财政部门、区级财政部门bet365手机版和项目主管部门、申报单位在财政预算评审中的各方职责,重点突出了市级财政部门在制度建设、市级财政预算评审组织bet365手机版下载实施和对区指导方面的作用,并强化了项目主管部门、申报单位在配合财政评审、执行运用财政评审结论方面的责任,从而为财政预算评bet365备用网址审工作的顺畅开展提供制度保障。
(二)划定评审范畴。北京市市级财政部门bet365足球bet365最新网址负责对纳入市级预算管理的项目进行评审,主要包括:金额较大(工程修缮、信息化升级改造bet365体育投注类≥500万元,其他≥1000万元)、技术复杂、政策性强等方面项目。同时,针对人员类项目、公用类项目、按支出标准和bet365体育投注任务量可直接测算资金需求的项目等,原则上无需开展财政预算评审。各区财政部门可自行划定本区财政预算评审范围。
(三)规范评审标准与方法。财政预算评审将项目的必要性、可行性、完整性,预算的合规性、合理性bet365手机版、经济性,以及绩效目标和支出标准作为重点审核内容,综合运用政策评估、成本效益分析、bet365中文比分市场询价、专家咨询等方法,依据法律法规、政策规划、项目文件及相关标准等开展审核。
(四)细化评审流程与管理。规范了财政部门委托bet365亚洲官网中介机构和组织专家的管理要求,明确了中介bet365中文机构、专家在财政预算评审中bet365最新网址的辅助性角色。将评审程序分为前期准备、制定方案、实bet365体育施评审、报告归档四个阶段,并对资料报送、意见交换和评审时限(一般15个工作日,复bet365手机网址杂项目45个工作日)提出明确要求,确保评审规范高效。明确要求财政部门统筹安排、同步开bet365下载展财政事前绩效评估和财政预算评审工作,财政事前绩效评估与财政预算评审工作应有效衔接。
(五)强化评审结果运用。评审结果作为预算安排的重要参考,一般不得超额安排。评审结果用于提高部门预算编报质量,为推进支出标准体系建bet365网址设和支撑预算绩效标准体系建设提供bet365官网数据和分析基础。
(六)指导部门预算自评工作。各部门自bet365中国app行开展的预算评审,可参照《实施细则》开展。财政部门负责指导同级部门开展部门预算评审,并可视情况对bet365体育部门预算评审结果抽查复核,切实提高部门预算评审质效。